Шановні колеги!

Ми, біля 90 представників третього сектору, погодились реалізовувати проект „Моніторинг виборчого процесу 2004 року на спеціальних виборчих дільницях в місцях тримання громадян під вартою” (далі - Проект), що здійснюється за фінансової підтримки Посольства Канади в Україні, Посольства США в Україні та Посольства Великої Британії в Україні.

 

Ініціатор Проекту – Міжнародне товариство прав людини – Українська секція (МТПЛ – УС). Київський офіс МТПЛ – УС є відповідальним за виконання бюджету Проекту.

 

Проект спрямовано на моніторинг президентських виборів в Україні 2004 р. під час голосуванні громадян, які знаходяться в умовах тримання під вартою:

 

Мета Проекту досягатиметься шляхом всеукраїнського моніторингу виборчого процесу зусиллями семи регіональних відділень МТПЛ – УС, дев’яти профільних НУО та автономних членів МТПЛ – УС. Оперативні та аналітичні результати моніторингу будуть опубліковані у джерелах ЗМІ, Інтернет-виданнях, спеціальній брошурі.

 

Концепція Проекту відповідає положенням чинного законодавства України щодо участі громадськості в виборчому процесі та щодо співпраці з державними органами, у віданні яких знаходяться установи, де на законних підставах перебувають громадяни України – виборці.

 

Діяльність виконавців Проекту обумовлена:

 

1)      Вимогами відповідних актів „виборчого законодавства” України (Конституція України, ЗУ „Про вибори Президента України”*, підзаконні акти Центральної виборчої комісії та ін.)

2)      Вимогами нормативних актів, що встановлюють режимні особливості спеціальних установ, в яких в день виборів знаходяться громадяни в умовах тримання під вартою (Кримінально-виконавчий кодекс України, Наказ Державного департаменту України „Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань”, відповідні акти Міністерства внутрішніх справ України тощо)

3)      Проектними інструктивними матеріалами.

 

На сьогодні Проект передбачає п’ять моніторингових заходів, що здійснюватимуться виконавцями Проекту у регіонах:

 

1)      Проведення моніторингу підготовки до виборів: захід буде реалізовуватись протягом жовтня місяця спостережними групами у регіонах;

2)      Проведення спостереження на спеціальних виборчих дільницях, що організуються в установах тримання громадян під вартою (установах Департаменту): захід здійснюватиметься в день виборів виконавцями Проекту в регіонах – офіційними спостерігачами.

3)      Проведення спостереження на звичайних виборчих дільницях при голосуванні громадянами, які знаходяться в умовах тримання під вартою в спеціальних установах МВС України: захід здійснюватиметься в день виборів виконавцями Проекту в регіонах – офіційними спостерігачами.

4)      Проведення моніторингу виборів у гауптвахтах та Дисциплінарному батальйоні МО України: захід здійснюватиметься в день виборів виконавцями Проекту в регіонах – офіційними спостерігачами.

5)      Проведення анкетування осіб, що у період виборчого процесу перебували у місцях позбавлення волі: захід здійснюватиметься протягом двох місяців.

 

Проект не має чітко встановлених вимог щодо методики збору інформації регіональними партнерами. Успіх та особливості моніторингу, на наш погляд, залежать від досвіду і творчого підходу спостережної групи до виконання Проекту. Проте, діяльність кожного виконавця Проекту має базуватися на неухильному додержанні положень чинного законодавства України.

 

Маємо надію, що результати проектного моніторингу, реалізованого у відносно вузьких рамках інституту офіційного спостерігача, дозволить висвітлити більш загальні аспекти взаємодії громадянського суспільства з державними структурами. За допомогою ЗМІ, Інтернет-видань та спеціальної брошури, публікація якої передбачена Проектом, суспільство отримає систематизовану інформацію щодо реалізації права голосу всіма категоріями громадян, що знаходяться в умовах тримання під вартою.

 

Проект передбачає розробку пропозицій Верховній Раді України та ЦВК України про внесення змін до певних положень „виборчого законодавства”. 

 

Нижче викладене бачення керівництва Проекту та експертів Київського офісу МТПЛ – УС щодо методики виконання проектних заходів п’ятьма категоріями виконавців:

 

 Категорія А Керівники регіональних груп.

 

 Категорія В Офіційні спостерігачі – виконавці Проекту, які здійснюватимуть моніторинг виборчого процесу 2004 р. в СІЗО та УВП.

 

 Категорія С Виконавці Проекту – офіційним спостерігачам, які здійснюватимуть моніторинг виборчого процесу 2004 р. в спеціальних установах МВС України: ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках – розподільниках, кімнатах відділів МВС для тримання затриманих.

 

 Категорія D Виконавці Проекту – офіційні спостерігачі, що здійснюватимуть моніторинг виборчого процесу 2004 на гауптвахтах та Дисциплінарному батальйоні МО України.

 

 Категорія Е Виконавці Проекту, що проводитимуть анкетування осіб, що у період виборчого процесу перебували в установах кримінально-виконавчої системи.

 

 

---

* Всі акти законодавства вказані станом на 22. 09. 2004 року