Повернутись на головну сторінку   

Проект "Досвід партнерства громадських організацій та державних структур у реалізації реформи кримінально-виконавчої системи"

Проект здійснюється за підтримки Міжнародного фонду "Відродження"

Останнім часом значно зросла увага недержавних організацій до діяльності органів і установ виконання покарань, збільшилась активність суспільних інституцій у намаганні сприяти успішній адаптації осіб, що звільнились з місць позбавлення волі, до життя у суспільстві.

Слід зазначити, що взаємини кримінально-виконавчої системи України з більшістю правозахисних організацій вже пройшли шлях від протистояння, загальної критики існуючої системи виконання покарань у площину конструктивної співпраці в інтересах захисту прав людини в місцях позбавлення волі.

З введенням в дію Кримінально-виконавчого кодексу України, здобула законодавчого закріплення ідея організованої і цілеспрямованої співпраці установ виконання покарань та громадських організацій з метою активного залучення останніх до процесу виправлення і ресоціалізації засуджених, їх соціальної адаптації після відбування кримінального покарання, пов’язаного з позбавленням волі.

На виконання та конкретизацію цих положень Кримінально-виконавчого Кодексу України 1 квітня 2004 року була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження положень про спостережні комісії та піклувальні ради при спеціальних виховних установах”. Вказана Постанова визначає правовий статус спостережних комісій та піклувальних рад, основні завдання їхньої діяльності, містить положення про персональний склад комісій і рад, а також закріплює за органами державної та місцевої влади повноваження щодо створення спостережних комісій та опікунських рад.

Поява дієвого нормативно-правового механізму співпраці установ кримінально-виконавчої системи з недержавними організаціями дозволяє реалізувати потенціал суспільства у цьому напрямку діяльності та, в принципі, досягти відчутних позитивних результатів.

Але, прогресивні новації у законодавстві України лише сформульовані, а передбачені законодавством структури – спостережні комісії та опікунські ради, до компетенції яких, згідно Кримінально-виконавчого кодексу України, належить здійснення громадського контролю за діяльністю установ виконання покарань, участь у процесах ресоціалізації, соціальної адаптації та постпенітенціарного супроводу осіб, що відбували покарання за вчинений злочин лише почали формуватись.

Проект „Досвід партнерства громадських організацій та державних структур у реалізації реформи кримінально-виконавчої системи” спрямовано на створення інформаційної системи для відслідковувався ефективності процесу реформування кримінально-виконавчої системи. Для цього виконавець проекту, Міжнародне товариство прав людини – Українська секція запрошує до співпраці:

• НУО, що опікуються проблемами пенітенціарної системи.
• установи Державного департаменту України з питань виконання покарань,
• інші державні та громадські організації, які компетентні або зацікавлені в тематиці Проекту.

На перших етапах реалізації Проекту МТПЛ-УС буде створено спеціалізовану Інтернет-сторінку, на якій організаціям-партнерам буде запропоновано розміщувати інформацію стосовно досвіду з таких питань:

• реалізація різноманітних програм із засудженими.
• постпенітенціарний патронаж
• співробітництво з установами Державного департаменту з питань виконання покарань, іншими компетентними державними структурами, що задіяні у роботі з кримінально-виконавчою системою.

Найбільш активним організаціям-партнерам буде забезпечений місячний доступ до мережі Інтернет.

Після обміну досвідом та інформацією організаціям-партнерам пропонується провести моніторинг процесу організації та ефективності роботи спостережних комісій при обласних адміністраціях (облвиконкомах) та піклувальних рад при виховних колоніях.

У ході моніторингу особливу увагу пропонується приділити:

• Формуванню персонального складу спостережних комісій та піклувальних рад;
• Рівню донесення інформації про їх діяльність до громадськості;
• Вивченню конкретних випадків залучення громадськості та підтримки місцевих ініціатив у процесі ресоціалізації, перевиховання засуджених та постпенітенціарного патронажу;

В рамках моніторингу планується провести анкетування серед членів спостережних комісій, піклувальних рад, а також керівництва та співробітників установ виконання покарань. Орієнтовні напрями для анкетування:

• процес формування спостережних комісій та опікунських рад;
• пріоритетні напрями їх діяльності (план роботи);
• реалізовані заходи.

Для моніторингу та анкетування організаціям-партнерам будуть запропоновані методики, розроблені і тиражовані МТПЛ-УС.

На завершальних стадіях проекту представників організацій-партнерів буде запрошено взяти участь у круглому столі, в ході якого планується висвітлити і обговорити результати проведеного моніторингу, організувати у формі виступів і доповідей обмін досвідом між учасниками круглого столу, сформувати зміст брошури з тематики проекту.

Видана брошура буде розповсюджена серед учасників Проекту, широкого кола інституцій громадянського суспільства, компетентних державних установ та установ Державного департаменту України з питань виконання покарань.

З питань спільної діяльності у рамках проекту усім зацікавленим організаціям пропонується звертатись до центрального офісу МТПЛ-УС за контактною адресою.