Канадський Фонд Місцевих Ініціатив

Міжнародне товариство прав людини -Українська Секція

Проект

"Посилення впливу громадянського суспільства на процес запровадження стандартів ювенальної юстиції та сприяння захисту прав дітей"

Про проект                                 Результати Проекту                                Семінар                                Видання                     

Дослідження комплексу проблем „безпритульних”, „бездоглядних” дітей або „дітей вулиці” є актуальними в світовій (зокрема, українській) педагогічній, психологічній, соціологічній сферах науки і практики. Сьогодні до цієї проблематики прикута особлива увага таких високих інституцій держави як Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України, центральні та місцеві органи виконавчої влади та місцевого самоврядування.  

Семирічний досвід “польових досліджень” (вивчення „дітей вулиці” в процесі безпосередніх контактів під час надання їм гуманітарної, правової, інформаційної допомоги; аналіз реальних умов їх життя), що проводились на базі Київського офісу МТПЛ – УС і Дніпропетровського відділення МТПЛ – УС, схиляє нас до висновку, що певну категорію „дітей вулиці” старшого віку (12 – 18 років) можна розглядати як осіб, які, внаслідок специфічного психофізичного стану, а також в результаті несприятливих родинних, соціальних умов вирішили організувати своє життя самостійно (пішли шляхом самоорганізації), обминаючи непривабливі для них на певний період офіційні організаційні форми (родина, опікуни, школа, інтернат, притулок, прийомна сім’я, дитячий будинок сімейного типу, трудовий колективи  і т. п.). Така позиція молодої людини, на наш погляд, заслуговує на увагу та ретельне вивчення.  

МТПЛ – УС за  фінансової підтримки Канадського Фоннду місцевих ініціатив  виконало  Проект „Посилення впливу громадянського суспільства на процес запровадження стандартів ювенальної юстиції та сприяння захисту прав дітей”  (надалі – Проект). 
Опрацювання  отриманих нами і знайдених в літературі інформаційно-аналітичних матеріалів дозволило, на наш погляд, сформулювати певні міркування щодо м’якого, поступового, заохочувального підходу до трансформації свідомості, ціннісних орієнтирів самоорганізованих дітей шляхом витіснення окремих соціально неприйнятних уявлень, що обумовлюють їх поведінку, дотримуючись принципу “зменшення шкоди”, а не знищення ідеї і практику підліткової самоорганізації як такої. 

Описане вище наводить на думку про доцільність окремого розгляду, а отже моніторингу, дотримання двох категорій прав дитини:  Перша категорія: права дитини в сенсі обов’язків суспільства, держави, батьків, інших дорослих забезпечити дитині весь комплекс потреб, необхідних для її життєдіяльності (право на якісне медичне обслуговування, безоплатне навчання, заможну дружну родину, достойне житло, забезпечення духовних потреб дитини та багато іншого). 

Друга категорія: права дитини в сенсі природних, а також прийнятних в суспільстві і забезпечених державою правових можливостей для волевиявлення дитини, тобто для самостійної організації дитиною – людиною, дитиною – громадянином, дитиною – унікальною особистістю певних суттєвих аспектів свого життя (йдеться, звичайно, про дітей середнього та старшого віку).  

Результати моніторингу стосуються дотримання певного кола прав першої і другої категорії щодо підлітків  та молоді. (Загальновідомо, що вікова межа 14, 16 або 18 років є суто умовною і реальна поведінка молодої людини залежить від рівня її психофізичного розвитку ).  

Термін реалізації Проекту – жовтень 2006-лютий 2007 року.

1) Цілі та завдання Проекту:

Ціль Проекту: підвищення рівня ефективності роботи органів та установ держави (в межах систематичної, взаємовідповідальної співпраці зі структурами громадянського суспільства) щодо забезпечення та захисту прав самоорганізованих дітей, зокрема, шляхом запровадження стандартів ювенальної юстиції. 

Завдання Проекту:

•  Розвиток демократичних механізмів шляхом стимулювання становлення активної громадянської позиції пересічних осіб щодо проблем самоорганізованих дітей та молоді
• Прискорення запровадження на рівні державної практики заохочувального підходу до інтеграції самоорганізованих дітей та молоді в соціально прийнятні структури з пунктуальним додержанням прав дитини – людини.
• Сприяння розв’язанню проблем в сфері діяльності закладів соціального захисту дітей (притулки, інтернати, недержавні „дитячі” заклади тощо). 
      

2) Стислий зміст заходів Проекту: 

1. Оперативне повідомлення про виконуваний Проект з метою: 1) залучення на добровільних (статутних) засадах регіональних відділень МТПЛ – УС до збору інформації, яка відноситься до проектної тематики; 2) залучення  державних органів та установ, зацікавлених НУО, ЗМІ та фахівців до співпраці в межах проектних заходів.  
2.  Аналіз та систематизація національного законодавства, міжнародних стандартів, які врегульовують порядок діяльності державних і приватних установ (притулків, інтернатів, недержавні „дитячі” заклади тощо), в яких стаціонарно перебувають діти (надалі – заклади соціального захисту дітей).
3. Здійснення всеукраїнського вибіркового моніторингу діяльності закладів соціального захисту дітей. Форми здійснення моніторингу – направлення інформаційних запитів, аналіз ЗМІ, аналіз Інтернет – джерел, отримання інформації від регіональних осередків МТПЛ – УС; опитування самоорганізованих дітей на базі Київського офісу МТПЛ – УС. Предмет моніторингу – відповідність діяльності закладів соціального захисту вимогам щодо прав, свобод та законних інтересів дитини.
4. Проведення семінару за участю: 1) керівників закладів соціального захисту дітей; 2) представників керівного складу МВС, Міносвіти, Міністерства охорони здоров’я України; 3) відповідних представників Кабінету міністрів України 4) зацікавлених НУО, ЗМІ та фахівців. Мета семінару: 1) налагодження співпраці щодо доповнення „Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки” концепцією поступового, заохочувального підходу до інтеграції в соціально прийнятні форми дитячої самоорганізації з пунктуальним додержанням прав дитини – людини.
5. Спільна розробка разом із Кабінетом міністрів України, фахівцями МВС, Міносвіти, МОЗ України та інших  відповідних міністерств, НУО, які спеціалізується на проектних питаннях, пропозицій щодо внесення змін до „Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки”. 
6. Надання на базі Київського офісу безпосередньої гуманітарної допомоги самоорганізованим дітям. Даний захід, окрім надання безпосередньої допомоги дітям, ще й спрямовано на поглиблення моніторингу. Так, ми впевнені, що специфічні, вкрай необхідні об’єктивні дані про права та особливості існування самоорганізованих дітей можна отримати лише шляхом спостереження таких дітей у стані, максимально наближеному до реальних умов їх життя. Дослідження ж дітей в притулках, спецшколах, виховних колоніях або інших формалізованих інституціях висвітлює інший шар проблеми „самоорганізована дитина – суспільство”.
7. Підготовка плакатів наочної агітації щодо запровадження „заохочувального підходу” для розміщення у будинках закладів соціального захисту дітей, органів влади, навчальних закладах правоохоронних органів, будинках органів місцевого самоврядування тощо.
8. Аналіз результатів моніторингу та складання експертного висновку.
9. Розповсюдження (через мережу регіональних осередків МТПЛ – УС, шляхом розсилки, шляхом передання частини тиражу центральним органам влади з метою подальшого розповсюдження у регіонах) проектних видань та результатів проектного моніторингу (ЗМІ, Інтернет – простір, електронна розсилка).
10. Підготовка брошури, яка містить три розділи.
11. Фінансове та змістовне звітування.